Prezydent elekt Barack Obama i przywódcy Demokratów w Kongresie przygotowują plan redukcji podatków dla osób prywatnych i firm wart około 300 mld USD.
Chcą w ten sposób przekonać Republikanów do pakietu stymulującego gospodarkę i skłonić firmy do tworzenia miejsc pracy.

Rozmiar proponowanych cięć, które będą stanowiły prawie 40 procent rozłożonego na dwa lata pakietu stymulującego, szacowanego na 775 mld USD jest większy, niż oczekiwało wielu polityków z obu stron sceny politycznej.
Pakiet powinien być dzięki temu łatwiejszy do przełknięcia dla Republikanów, którzy podkreślali dotychczas, że wszelkie inicjatywy powinny się opierać w większej mierze na obniżkach podatków niż na zwiększaniu wydatków.
Propozycje podatkowe Obamy, jeżeli zostaną wprowadzone, mogą w ciągu dwóch lat wywrzeć większy wpływ na gospodarkę niż którekolwiek z cięć fiskalnych przyjętych przez prezydenta George’a W. Busha.
Rozłożona na 10 lat obniżka podatków o 1,35 bln USD, którą Bush wprowadził w 2001 roku, uważana za największą w historii, zawierała redukcję o 174 mld USD w ciągu pierwszych pełnych dwóch lat - wynika z danych połączonej komisji Kongresu ds. podatków.
Druga co do wielkości obniżka - rozłożony na 10 lat pakiet przygotowany przez Busha w 2003 roku - zakładała 231 mld USD w latach 2004 i 2005.

Republikanie też poprą

Republikanie i liderzy biznesu do końca ubiegłego tygodnia nie znali szczegółów tej propozycji, ale z uznaniem powitali pomysł, by pakiet stymulujący w większym stopniu opierał się na cięciach podatków.
Ich reakcja sugeruje, że ustawa mogłaby liczyć na stosunkowo szerokie poparcie, uwidacznia determinację zespołu Obamy, aby zapewnić sobie wsparcie różnych grup politycznych.
Niektórzy Republikanie, między innymi przywódca mniejszości w Senacie Mitch McConnell, ostrzegają przed beztroskim zwiększaniem wydatków pod pozorem pakietu stymulującego.

Najważniejszy element nowego planu dotyczy cięć podatków dla ludzi, którzy płacą podatek dochodowy. Ma on odciążyć słabo i średnio zarabiających pracowników.
Podczas kampanii Obama obiecywał przyznanie kredytów podatkowych w wysokości 500 USD na pojedynczą osobę lub tysiąca dolarów na rodzinę.
Obama mówił również, że będzie chciał stopniowo wprowadzać podobne kredyty podatkowe dochodzące do 200 tysięcy USD na rodzinę, ale doradcy dodają, że nie ustalili jeszcze poziomu dochodów dla tej propozycji.
Plan ten jest podobny do ponadpartyjnej inicjatywy uruchomionej na początku 2008 roku, w ramach której rozesłano czeki na 131 mld USD.

Ekonomiści, bez względu na polityczne afiliacje, zgadzają się, że rozsyłanie czeków wiosną ubiegłego roku nie powstrzymało osuwania się gospodarki w recesję, ponieważ wielu konsumentów, którzy popadli w tarapaty, wykorzystało te pieniądze do spłaty zaległych rachunków lub zaoszczędziło gotówkę, zamiast ją wydać.
Jednak doradcy Obamy chcą gwarancji, że pieniądze trafią do konsumentów szybko i mają nadzieję, że uda się ich przekonać, by tym razem je wydali, jeżeli kredyt stanie się stałym elementem kodeksu podatkowego.

Jeżeli chodzi o biznesową stronę pakietu, kluczowym elementem ma być pozwolenie firmom na odpisywanie potężnych strat poniesionych w zeszłym roku, a także strat z 2009 roku, co pozwoli obniżyć zobowiązania podatkowe do pięciu lat wstecz.
Doradcy Obamy zwracają uwagę, że firmy będą w stanie odzyskać większość odpisów w postaci przyszłych zwrotów podatkowych.
Propozycja ma przyspieszyć dokonywanie tych odpisów, tak by stały się one dostępne już w obecnym sezonie podatkowym, gdy brak dostępności kredytu powoduje, że wielu firmom brakuje gotówki.

Zachęty do inwestowania

Drugi warunek ma zachęcić firmy do inwestowania odzyskanych pieniędzy.
Odpisy będą uwzględniały inwestycje poczynione od 1 stycznia 2009 roku, tak by zagwarantować, że firmy nie będą siedziały na pieniądzach do czasu przyjęcia przez Kongres tego rozwiązania.

Kolejnym elementem będzie jednoroczny kredyt podatkowy dla firm, które zatrudniają nowych pracowników lub rezygnują ze zwolnień.
Ma on kosztować od 40 do 50 mld USD.
Plan Obamy pozwoli również małych firmom odpisywać szeroki zakres wydatków wartych do 250 tysięcy USD. Obecnie limit wynosi 175 tysięcy USD.

William Gale, specjalista od polityki podatkowej w waszyngtońskim think tanku Brookings Institution, powiedział, że skala całego pakietu jest większa, niż oczekiwano.
Ofertę dla biznesu określił mianem "prawdziwej niespodzianki", bo dotąd większość uwagi koncentrowano na wydatkowej części równania, w szczególności na setkach miliardów dolarów, które miały pójść na inwestycje infrastrukturalne i pomoc dla władz stanowych oraz samorządów.
"Z drugiej strony trudno orzec, jak mieli zamiar w sensowny sposób wydać wszystkie te pieniądze, więc postawienie w większym stopniu na stronę podatkową ma sens" - powiedział Gale.
Jego największe pytanie w sprawie nowej propozycji dotyczy kredytów dla firm zatrudniających nowych lub niepozbywających się starych pracowników.
"Większość tych pieniędzy pójdzie prawdopodobnie do firm, które i tak zatrudniałyby ludzi" - powiedział, dodając, że nie sposób dociec, co te przedsiębiorstwa zrobiłyby bez takiego kredytu.

Firmy chcą pomocy

Biznesowi lobbyści ostro naciskają na Kongres, by firmy, które nie płacą korporacyjnego podatku dochodowego, także miały prawo do ulg.
Nowe przedsiębiorstwa, producenci alternatywnej energii i wielkie korporacje, które od lat przynoszą straty - takie jak firmy motoryzacyjne, stalowe i niektóre linie lotnicze - już zaczęły lobbować za taką refundowalnością.
Argumentują oni, że zastrzeżenie, iż straty będzie sobie można odpisać od podatków, sprawi, że cały projekt będzie miał niewielki wpływ na gospodarkę, jeżeli firmy, które potrzebują go najbardziej - podupadłe przedsiębiorstwa, które nie są zobligowane do płacenia jakichkolwiek podatków - nie będą mogły skorzystać z tej ulgi podatkowej.

Obama nie popiera jednak dotowania dla firm, które nie płacą podatków - twierdzą doradcy. Zamiast tego przedsiębiorstwa te będą mogły skorzystać ze środków oferowanych przez Kongres, takich jak produkcyjny kredyt podatkowy proponowany firmom z branży energii odnawialnej.
Sumy te będą jednak prawdopodobnie stosunkowo niewielkie.
"Pracujemy z Kongresem nad pakietem podatkowym opartym na prostej zasadzie: co będzie miało największy i najszybszy wpływ na tworzenie miejsc pracy w sektorze prywatnym i wzmocnienie klasy średniej" - powiedziała Stephanie Cutter, tymczasowa rzeczniczka Obamy.
"Kierujemy się pragmatyką, a nie ideologią czy partykularnymi interesami" - dodała.

Gdy szczegóły planu zostały dopracowywane, Obama wraz z rodziną opuścił w weekend Chicago, by przenieść się do Waszyngtonu.

W poniedziałek prezydent elekt był na Kapitolu, gdzie najpierw spotkał się z przewodniczącą Izby Reprezentantów Nancy Pelosi, demokratką z Kalifornii, i przywódcą demokratycznej większości w Senacie Harrym Reidem z Nevady.
Następnie doszło do ponadpartyjnego spotkania z przywódcami Kongresu.
Centralnym punktem wszystkich tych dyskusji był pakiet stymulujący gospodarkę.

Pakiet przed inauguracją

Przywódcy Demokratów i doradcy Obamy przyznają, że początkowy cel tej partii, by przyjąć pakiet ratunkowy dla gospodarki przed wyznaczoną na 20 stycznia 2009 roku inauguracją Obamy, jest nierealny.
Teraz mają nadzieję, że uda się to zrobić przed 13 lutego 2009, kiedy zaczynają się zimowe wakacje parlamentarne.

Republikanie już zaczęli krytykować niektóre elementu pakietu stymulującego.
Senator McConnell, występując w niedzielę w programie telewizji ABC "This Week", zakwestionował jeden z najważniejszych jego elementów, czyli przekazanie aż 200 mld USD stanom.
Środki te mają być w dużej mierze wykorzystane w ramach Medicaid, czyli programu opieki zdrowotnej dla biednych.
McConnell zasugerował, że pomoc ta powinna przybrać formę pożyczki, dzięki czemu władze stanowe "wydawałyby pieniądze z większym rozmysłem".
Liczne redukcje podatków powinny przełamać sprzeciw Republikanów, co pozwoliłoby Demokratom przedstawić swój plan jako wyważoną mieszankę redukcji podatków i wzrostu nakładów.
Zespół Obamy chce uzyskać znaczące poparcie Republikanów, a nie jedynie przeciągnąć na swoją stronę jednego lub dwóch umiarkowanych członków tej partii.

JONATHAN WEISMAN, NAFTALI BENDAVID

„Dziennik – dziennik finansowy“, 06.01.2009

http://www.dziennik.pl/gospodarka/wsj/article292702/Plan_Bara-cka_Obamy_ma_zachecac_firmy.html