Prof. dr hab. Witold Orłowski Foto dzięki uprzejmości Studio Opinii

Poniżej zamieszczamy pełny tekst prof. dr hab. Witolda Orłowskiego dotyczący załamania programu cyfryzacji polskiej administracji.

Warszawa – 27 kwietnia 2012


Klęsk@


Właśnie wyszło na jaw, że grozi nam e-klęska.
Albo klęska 2.0.
Albo klęsk@.

Innymi słowy, że po raz kolejny grozi nam załamanie programu cyfryzacji polskiej administracji.

Tym razem nie z powodu braku pieniędzy – bo Unia Europejska dawała nam na ten cel prawie miliard euro.

Z powodu urzędniczej nieudolności i podejrzeń o korupcję.

Doprowadziły one do zawieszenia unijnego finansowania wielkiego projektu stworzenia zintegrowanej platformy cyfrowej, za pomocą której moglibyśmy – wreszcie – porozumiewać się z urzędami bez potrzeby stania w kolejkach i biegania od okienka do okienka z różnorodnymi zaświadczeniami.

Nagle więc okazało się, że cyfryzacja jest jednym z największych zmartwień narodu polskiego zaraz za skandalicznym spiskiem na rzecz zmuszenia ludzi do pracy w wieku 67 lat.

Opozycja oczywiście stwierdziła, że jest to ostateczny dowód bankructwa polityki rządu.

Są nawet szanse na to, że klęska e-administracji i zawieszenie wypłat na ten cel z funduszy strukturalnych usuną w cień już nie tylko opóźnienia w budowie dróg i modernizacji kolei, ale nawet przebieg Euro 2012 (z czego być może ucieszyliby się Grzegorz Lato, Franciszek Smuda i polska drużyna narodowa).

Sprawa z kolejnymi opóźnieniami i niepowodzeniami przetargów informatycznych ma jednak drugie, znacznie głębsze i bardziej ponuro wyglądające dno.

Klęska e-administracji nie wzięła się znikąd.

Od ponad 20 lat z mozołem budujemy w Polsce nowoczesną gospodarkę rynkową.

Gospodarka rynkowa oparta jest przede wszystkim na przedsiębiorczości obywateli, tworzących i rozwijających prywatne firmy.

Ale we współczesnym świecie nie da się zbudować takiej gospodarki bez sprawnego aparatu administracji państwowej i samorządowej.

Aparat taki powinien być tak mały i tani, jak tylko się da – ale jednocześnie skuteczny, życzliwy obywatelom i biznesowi, usuwający przeszkody dla rozwoju (a nie tworzący nowe), ułatwiający ludziom życie.

Aparat taki musi zatrudniać uczciwych, kompetentnych, dobrze wykształconych i przyzwoicie opłacanych urzędników.

Aparat taki musi działać w sposób przejrzysty, wolny od korupcji, oparty na jak najprostszych prawach i klarownych zasadach.

Aparat taki musi wreszcie działać w zgodzie ze zdrowym rozsądkiem.

Problemy z cyfryzacją wynikają po prostu z tego, że takiego aparatu administracji państwowej w ciągu 23 lat budowy nowoczesnej Polski nie udało się stworzyć.

Zamiast niego mamy posady w urzędach traktowane jak polityczne łupy albo okazje do zatrudniania krewnych i znajomych królika (czasem nawet pędzącego).

Mamy przerost zatrudnienia, niską efektywność i biurokratyczną indolencję.

Mamy niespójne i zagmatwane przepisy, pozostawiające zbyt dużo miejsca na uznaniowość decyzji.

Mamy kiepsko opłacanych urzędników – co z jednej strony zwiększa ryzyko korupcji, z drugiej zaś powoduje, że ludzie, którzy powinni pozostać w administracji i ją modernizować, z ulgą odchodzą do sektora prywatnego.

A skoro to właśnie mamy, nie dziwmy się ani kolejkom w urzędach, ani bezmyślnej biurokracji, ani niezdolności do skutecznego wdrożenia skomplikowanych projektów, takich jak e-administracja.

Winy za to, że polska administracja wygląda tak, jak wygląda, nie ponosi wyłącznie ostatni rząd i ostatnio mianowany minister.

Jest to wina wszystkich rządów od roku 1989, które albo te problemy zlekceważyły, albo nie chciało im się nimi porządnie zająć.

W sektorze prywatnym sprawa reform była prostsza.
Wystarczyło zliberalizować rynek, zabrać subsydia i wprowadzić konkurencję, by polskie firmy musiały dostosować się do nowej rzeczywistości.

Z administracją tak nie jest, bo tu rynek nie działa.

Tu potrzebne są odważne, dalekosiężne decyzje, twarde decyzje – i żmudna praca.

Ale jeśli takich reform nie podejmiemy, administracja będzie coraz większym obciążeniem dla gospodarki.
Aż ją zatrzyma w miejscu.


Witold Orłowski



Źródło: www.ekonomia24.pl



Prof. dr hab. Witold Orłowski

Dyrektor Szkoły Biznesu Politechniki Warszawskiej
Główny doradca ekonomiczny PwC w Polsce

Prof. dr hab. Witold Orłowski Foto dzięki uprzejmości Szkoły Biznesu PW

Prof. Witold Orłowski – Główny doradca ekonomiczny firmy PricewaterhouseCoopers w Polsce, założyciel znanego Niezależnego Ośrodka Badań Ekonomicznych NOBE, w latach 2002-05 szef zespołu doradców ekonomicznych Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

Jest charyzmatycznym wykładowcą z dziedziny makroekonomii, autorem wielu książek naukowych i publikacji w tej dziedzinie.

Od 2003 roku pełni funkcję Dyrektora Szkoły Biznesu Politechniki Warszawskiej.


Źródło: Szkoła Biznesu Politechniki Warszawskiej

http://www.biznes.edu.pl/  



ASTROMAN Magazine - 2012.04.21

Tomasz Wróblewski: Pożegnanie z błękitnym światem. Żyjemy w świecie cybernetycznych nomadów

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1223  


ASTROMAN Magazine - 2012.04.17

Robert Gwiazdowski: Pies za miliard złotych

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1221  


ASTROMAN Magazine - 2012.03.13

Janusz Steinhoff: Nowy podatek zaszkodzi wydobyciu miedzi, srebra i gazu z łupków

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1201  


ASTROMAN Magazine - 2012.03.02

Robert Gwiazdowski: Gazowa gra. Gazprom a Polska i Unia Europejska

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1189  


ASTROMAN Magazine - 2012.02.12

Tomasz Wróblewski: Światy idealne. Czy moralne jest sięganie do cudzej kasy, a niemoralne zaciskanie pasa?

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1177  


ASTROMAN Magazine - 2012.01.24

Robert Gwiazdowski: Praca na etacie najbardziej opłaca się państwu

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1158  


ASTROMAN Magazine - 2011.12.26

Tomasz Wróblewski: Życzenia dla Polski. Dajmy sobie szansę, żeby być znowu krajem wielkiej mocy

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1132  


ASTROMAN Magazine - 2011.12.26

Robert Gwiazdowski: Suwerenność walutowa jest cennym zasobem Polski. Możemy zyskać na kryzysie

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1130  


ASTROMAN Magazine - 2011.12.04

Tomasz Wróblewski: Wzrostu nie da się dodrukować

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1114  


ASTROMAN Magazine - 2011.10.30

Tomasz Wróblewski: Partia z fasonem

http://www.astroman.com.pl/index.php?mod=magazine&a=read&id=1090